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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)長(zhǎng)沙訊（記者余知都）“感謝市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)指出我們的問題，要不是你們?nèi)诵曰瘓?zhí)法，我的企業(yè)可能就會(huì)有信用污點(diǎn)了……”1月12日，郴州市銳達(dá)科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理李孟華握著湖南郴州市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李泳霖的手，一口一聲“感謝”。新年伊始，湖南郴州市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《郴州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單(試行）》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），如一股春風(fēng)，讓市場(chǎng)主體真正感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門“有溫度的執(zhí)法”。

日前，郴州市銳達(dá)科技有限責(zé)任公司因在廣告宣傳某專利產(chǎn)品時(shí)未標(biāo)明專利號(hào)違反《廣告法》被市場(chǎng)監(jiān)管部門查處，經(jīng)執(zhí)法人員指出后，公司及時(shí)予以改正，因是首次違法，且違法情節(jié)輕微，公司及時(shí)進(jìn)行改正，被市場(chǎng)監(jiān)管部門免于行政處罰。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓監(jiān)管執(zhí)法更具人性化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，郴州市市場(chǎng)監(jiān)管局本著包容審慎監(jiān)管原則，在反復(fù)調(diào)查研究后，決定對(duì)個(gè)別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程首次出現(xiàn)輕微違法行為，要求改正而不予處罰，并出臺(tái)《免罰清單》。“我們旨在用清晰明白的免罰事項(xiàng)，以清單的形式向社會(huì)公布，讓市場(chǎng)主體感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法既有尺度也有溫度，真正讓《免罰清單》成為更多市場(chǎng)主體不因輕微違法影響其脫穎而出的助推器。”郴州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)郭煒東在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)，一語道出了出臺(tái)《免罰清單》的初衷。

《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者注意到，此次列入《免罰清單》的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法違規(guī)行為，涵蓋企業(yè)登記備案、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品安全、藥品安全等12個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的42項(xiàng)首次輕微違法行為，在及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的前提下，予以免除處罰。

郭煒東向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者介紹說，《免罰清單》首先堅(jiān)持的是寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則。對(duì)于不具有主觀惡意、危害后果較小的一般違法行為，通過監(jiān)督整改等行政監(jiān)管措施能夠及時(shí)糾正的，依法不予處罰。但對(duì)觸犯食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線或故意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的違法行為，以及以次充好，短斤少兩等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益或其他具有主觀惡意，故意實(shí)施妨害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序或者危害人民生命健康等違法行為，觸犯“四個(gè)底線”、主觀惡意大、危害后果重、社會(huì)影響惡劣的違法行為，則應(yīng)依法從重查處。

郭煒東表示，《免罰清單》的出臺(tái)，將對(duì)市場(chǎng)主體尤其是初創(chuàng)企業(yè)、新生業(yè)態(tài)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的因法律知識(shí)不足造成的輕微違法行為給予更多包容，助力更多市場(chǎng)主體健康發(fā)展。但需要說明的是，“免罰”不等于“免責(zé)”。對(duì)于不予行政處罰的輕微違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門除對(duì)市場(chǎng)主體責(zé)令改正外，還會(huì)及時(shí)開展教育工作讓其“知責(zé)”“盡責(zé)”，通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升行政相對(duì)人奉法守規(guī)意識(shí)，避免日后類似違法行為再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，達(dá)到執(zhí)法“溫度”與“尺度”不混淆。