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《意見》表示，一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。近年來，各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。

《意見》提出要科學(xué)優(yōu)化布局。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。推動(dòng)商居和諧，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住宅和商業(yè)適當(dāng)分離，商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合。

《意見》還提出了城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案，今年起擬開展城市便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)城市申報(bào)原則和條件如下：

（一）政府重視，積極性高，發(fā)展基礎(chǔ)好，實(shí)施方案科學(xué)。

（二）推動(dòng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，已落實(shí)財(cái)稅、信貸、就業(yè)等支持政策。

（三）前期已開展便民生活圈或社區(qū)商業(yè)相關(guān)工作，出臺(tái)有配套支持政策，取得成熟經(jīng)驗(yàn)和階段性成效的城市；實(shí)行“市長（區(qū)長）負(fù)責(zé)制”的城市；已納入省級(jí)試點(diǎn)的城市等，將優(yōu)先納入全國性試點(diǎn)。