中國消費者報南昌訊（喬德興 記者朱海）今年以來，江西省鷹潭市市場監(jiān)管局聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”和創(chuàng)建國家食品安全示范城市，堅持以信用監(jiān)管為突破口，創(chuàng)新信用歸集、分類、監(jiān)管、修復四種模式，著力構建“歸集精準、分類清晰、監(jiān)管高效、修復快捷”的高標準信用體系，重塑監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，為該市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。
創(chuàng)新“縱向+橫向”模式，推動信用歸集精準。在縱向貫通方面，主動爭取江西省市場監(jiān)管局支持，獲準同意“鷹潭智慧市場監(jiān)管平臺”對接江西省市場主體信用風險分類管理系統(tǒng)，定期獲取并更新鷹潭市市場主體的信用風險分類結果數(shù)據(jù)，共享市場監(jiān)管總局推送的中央部門掌握的鷹潭市市場主體信用風險信息。在橫向集成方面，主動與鷹潭市大數(shù)據(jù)中心溝通協(xié)調(diào)，申請了12個部門近三年涉81個風險分類指標的市場主體信用信息數(shù)據(jù)。通過“智慧市場監(jiān)管平臺”已向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集各類市場主體信用信息數(shù)據(jù)118萬余條。
創(chuàng)新“通用+專業(yè)”模式，推動信用分類清晰。在“通用型”信用風險分類方面，深化江西省市場主體“通用型”信用風險分類成果，目前已對全市17.8萬市場主體進行信用風險分類。其中A類（低風險）13.19萬戶、占比73.93%；B類（一般）4.32萬戶、占比24.43%；C類（較高）0.29萬戶、占比1.63%；D類（高風險）0.04萬戶、占比0.01%；將信用風險分類監(jiān)管由平臺延伸到執(zhí)法終端，具體到社區(qū)網(wǎng)格，將社會共治向更高層級和水平推進。在“專業(yè)型”信用風險分類方面，圍繞食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量等直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全領域，實施專業(yè)《風險等級分級分類名錄庫》管理。一方面，整合“贛溯源”監(jiān)管平臺信用信息數(shù)據(jù)；另一方面，主動升級“鷹潭智慧市場監(jiān)管平臺”的專業(yè)模塊功能，通過市場主體基礎信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、投訴舉報信息、輿情監(jiān)測信息等多維度信用數(shù)據(jù)，推進專業(yè)信用風險監(jiān)管。截至目前，對該市4505戶食品經(jīng)營、3206戶餐飲、254戶食品生產(chǎn)進行了專業(yè)信用風險分類，覆蓋率分別達100%、100%、98.86%；對該市1950戶特種設備使用單位、12169臺（套）在用特種設備全推行風險分類管控；為255戶零售藥店和707戶醫(yī)療器械店進行了信用狀況“精準畫像”，該市17戶（6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)暫未納入）工許發(fā)證企業(yè)、40余家銅生產(chǎn)企業(yè)也納入了“智慧市場監(jiān)管平臺”專業(yè)信用模塊監(jiān)管。
創(chuàng)新“減負+賦能”模式，推動信用監(jiān)管高效。在減負方面，深入推進市場主體信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，針對突出問題和信用風險開展雙隨機抽查，在制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時，根據(jù)市場主體信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準性，完成低風險企業(yè)“無事不擾”比例達93%以上，切實減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)了監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。在賦能方面，結合“金融助企紓困百日攻堅專項行動”，8月從全市17.8萬戶市場主體梳理出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、商貿(mào)物流等四大行業(yè)8.6萬戶“白名單”，第一時間提供給金融部門，通過智慧市場監(jiān)管平臺向8.6萬戶“白名單”推送“助企紓困，穩(wěn)企強鏈”信息提醒，助推政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，金融部門已發(fā)放助企易貸10億元以上。同時，在近期江西省部署落實食品安全“兩個責任”工作后，依托“專業(yè)”信用風險分類，第一時間建立了ABCD四級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺賬和市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部臺賬，推進包保責任制迅速落實，有力推動食品安全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效。
創(chuàng)新“修復+包容”模式，推動信用修復快捷。在修復方面，主動開通信用修復“網(wǎng)上辦”，對被作出行政處罰公示的鷹潭市場主體，在履行法定義務后，不受時間、地點限制，都可以通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”線上申請修復，在線遞交申請材料，實現(xiàn)企業(yè)信用修復“零跑腿”“零見面”，全程網(wǎng)上辦理。截至10月底，鷹潭市累計網(wǎng)上辦理市場主體異常名錄移出453件，信用修復有溫有度，更好地服務了鷹潭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在包容方面，引導市場主體重塑信用，糾正失信行為。通過公示系統(tǒng)共享至各相關部門，營造了包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和良好的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力。2022年對部分市場主體逾期年報行為實施服務型執(zhí)法和包容審慎原則，給予寬展期內(nèi)免于處罰，減輕企業(yè)負擔。截至寬展期結束，共有40家企業(yè)及時主動糾錯免于處罰，減免罰金近40萬元。
